Общий обзор: Инструктажи по охране труда

 Помогаем сдавать экзамен в ЕИС Минтруда

 Посмотрите, как нестандартно проводят вводный инструктаж в Группе учебных центров ПРОФИ.

Инструктаж по охране труда работодатель проводит для всех принимаемых и переводимых на другую работу сотрудников. Это указано в пункте 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения). Работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей по охране труда

Виды инструктажей по охране труда

• вводный инструктаж. Проводят со всеми работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место;
• первичный инструктаж на рабочем месте. Проводят на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе;
• повторный инструктаж по охране труда. Проводят со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;
• внеплановый и целевой инструктажи. Проводят с работниками при наступлении определенных обстоятельств. Вводный инструктаж по охране труда Инструктаж – это часть системы обучения по охране труда. Первый инструктаж по охране труда, который обязан пройти каждый без исключения сотрудник – вводный инструктаж. Работодатель обязан обеспечить проведение его для всех сотрудников, которых он принимает на работу или переводит на другую работу (п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29).

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?

Вводный инструктаж на предприятии проводит или специалист по охране труда или ответственный сотрудник, назначенный приказом работодателя.

ВАЖНО: Если вводный инструктаж проводит не специалист по охрану труда, а другой сотрудник, то работодатель обязан издать приказ о назначении этого лица ответственным за проведение вводного инструктажа по охране труда.

Вводный инструктаж проводят:

• с новыми сотрудниками, которых принимают на работу;
• с работниками, которых направили в командировку в организацию;
• с работниками сторонних организаций, выполняющих в организации работы на выделенном участке;
• с учениками, которые проходят в организации производственную практику;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

ВОПРОС: Наша фабрика планирует нанять бригаду сотрудников для сборки мебели по договору подряда. Нужно ли нашему специалисту по охране труда проводить с ними вводный инструктаж?

ОТВЕТ: Нет, не нужно. Инструктаж нужен, если сотрудник занят в вашей компании по трудовому договору. А договор подряда предусматривает гражданские отношения. В том случае подрядчик самостоятельно проводит инструктаж со своими работниками.

Исключение может быть только в том случае, если это условие напрямую предусмотрено в договоре подряда. Например, если сотрудники нанятой вами бригады будут выполнять ваш заказ на вашем оборудовании.

Где нужно проводить вводный инструктаж?

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении, в котором есть необходимые для этого технические средства обучения и наглядные пособия. Специалист по охране труда или ответственное за это лицо должны рассказать новому сотруднику об организации работы на данном предприятии. Основных опасных и вредных факторах, средствах защиты, которые используют на производстве (не только рассказать, но и показать их).

Именно потому вводный инструктаж так важен для сотрудников и не допускает формального к себе отношения!

НАПОМИНАЕМ!

Кабинет по охране труда должен быть оборудован в организациях, которые ведут производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда (п. 5 Рекомендаций по организации кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утв. постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7).

Программа вводного инструктажа. Что в нее должен включить работодатель?

В организации или на предприятии программу вводного инструктажа разрабатывают на основании нормативных правовых актов. При этом необходимо обязательно учитывать специфику деятельности вашей компании.

Согласно п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, утверждать программу вводного инструктажа должен руководитель организации. Приказ об этом он издает в произвольной форме.

В программу вводного инструктажа нужно включить общие знания по охране труда. Например, о правилах поведения и основных мерах безопасности на территории, правилах противопожарной безопасности и использования СИЗ, обязанности сотрудников во время  несчастного случая на производстве и т. д.

ВАЖНО: Содержание программ вводного инструктажа для различных категорий работающих может быть различным (п.8 .6  ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. Он вступает в силу с 1 марта 2017 года).

Темы, приведенные в Приложении Б имеют общий характер. Специалист по охране труда, который разрабатывает данный документ, должен дополнить его вопросами, которые раскрывают специфику работы на конкретном предприятии с учетом всех его особенностей.

Например, в списке для вводного инструктажа сотрудника, могут быть следующие вопросы:

• Какие классы опасности есть на данном предприятии?
• Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, которые работают на данном предприятии?
• Когда сотрудника рабочей профессии можно допустить к самостоятельному труду?
• Какие средства индивидуальной защиты обязан использовать сотрудник производства?
• Как написать докладную, если коллега по работе находится в состоянии алкогольного опьянения?
• Что в ней указать и кому об том доложить?

Вы можете предусмотреть раздел о производственных травмах на предприятии. Включите в него вопросы по порядку действия сотрудника в момент несчастного случая, учитывая специфику. Например, что нужно делать сотруднику, если он обнаружил на дне канализационного колодца сотрудника без сознания? Или, кому сообщать, если сотрудник сорвался со строительных лесов?

На какой срок составляют программу вводного инструктажа по охране труда?

Программу нужно периодически пересматривать, обновлять и дополнять. Конкретный срок для этого законом не установлен. Оптимально будет актуализировать ее по общему правилу - раз в 5 лет.

Вы можете делать это и чаще. Обязательно вносить изменения, если на предприятии изменились правила внутреннего трудового распорядка, технологический процесс и т.д.

Как проверить знания сотрудников после вводного инструктажа? Куда нужно вносить информацию о проведении?

После того, как вы провели вводный инструктаж по охране труда, необходимо в устной форме проверить как сотрудник усвоил эти знания. После чего проверяющее лицо заносит информацию о проведении вводного инструктажа в журнале регистрации вводного инструктажа. Он делает запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.

  Первичный инструктаж по охране труда
  Повторный инструктаж по охране труда
  Внеплановый инструктаж по охране труда
  Целевой инструктаж по охране труда

Итак, что включает в себя инструктаж по охране труда:

• ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
• изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда;
• проверку навыков применения безопасных методов и приемов выполнения работ и т. д.

В процессе инструктажа необходимо ответить на пять вопросов: кто, что, зачем, когда и как должен делать при исполнении трудовых обязанностей. Для этого важно четко разделить процедуры выполнения работ, то есть указать все виды выполняемых работ и их последовательность.

Пример: 

Трудовым договором и производственной инструкцией определено, что работник механического цеха выполняет несколько видов работ: заточку, фрезерные и токарные операции.

В этом случае работника нужно инструктировать по каждому из перечисленных видов работ. При этом для каждого вида работ выделяют:

• процедуры подготовки к выполнению работ (начало);
• процедуры во время выполнения работ;
• процедуры по окончании работ;
• действия в аварийной ситуации.

Инструктаж по охране труда завершают устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы.

Все инструктажи регистрируют в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Анализ рисков в процессе проведения инструктажа по охране труда

Порядок проведения инструктажа по охране труда регламентирован постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”.

Несмотря на то, что профессиональные инструктажи являются одним из основных способов предотвращения травматизма, анализ их проведения показывает, что на многих предприятиях первичному инструктажу уделяется серьезное внимание, а вот повторный инструктаж часто проводится формально.

ВНИМАНИЕ: Работника, который не прошел целевой инструктаж, к выполнению задания допускать нельзя. На усмотрение ответственного лица ему может быть разрешена пересдача.

ВНИМАНИЕ: Проведение вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи документально оформляются в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Полнота проведения инструктажа подтверждается подписями работника, прошедшего инструктаж, и работников, уполномоченных на его проведение.

Ряд аварий в потенциально опасных отраслях промышленности заставляет задуматься о том, что принцип “реагировать и исправлять”, являющийся основным в концепции “техники безопасности”, не отвечает требованиям времени. Ориентирование техники безопасности на источник опасности, наращивание количества систем безопасности без устранения возможных причин аварий и несчастных случаев, концентрация внимания лишь на “узких местах” производства и произошедших инцидентах ставит специалистов по охране труда в положение пожарной команды, лихорадочно реагирующей на кризисные ситуации, используя метод проб и ошибок.

Выходом из создавшегося положения является концепция приемлемого риска, в основе которой – принцип “предвидеть и предупреждать”. Инструктаж должен быть ориентирован на анализ, устранение, снижение и управление профессиональным риском на производстве. При этом необходимо учитывать, что уровень риска при работе с вредными и опасными производственными факторами признается приемлемым в том случае, если возможный ущерб здоровью работника и окружающей среде намного ниже получаемой выгоды в виде материальных и социальных благ, а человечество или общество в целом готово пойти на риск производства. Выявление опасностей в процессе инструктажа позволяет работникам оценить риск и степень защиты.

В процессе инструктажа по охране труда необходимо ответить на 5 вопросов: что, зачем, кто, когда и как должен делать при исполнении трудовых обязанностей.

Ответ на первый вопрос – “что?” предусматривает четкое разделение процедур выполнения работ, а именно указание видов выполняемых работ и их последовательности.

ПРИМЕР:

Например, трудовым договором и производственной инструкцией определено, что работник механического цеха выполняет несколько видов работ: заточку, фрезерные, токарные.

Работник должен быть проинструктирован по каждому из перечисленных видов работ.

При этом для каждого вида работ выделяют:

• процедуры подготовки к выполнению работы (начало);
• процедуры во время выполнения работы;
• процедуры по окончании работ;
• действия в аварийной ситуации.

Для каждой профессии по выполнению каждого вида работ на предприятии должна быть утверждена инструкция по охране труда , а также стандарт выполнения работ и (или) технологический регламент производства (и (или) технологическая карта выполнения работ).

Инструкция по охране труда может быть интегрированной или отдельной по каждой профессии и каждому виду работ, но в любом случае она должна содержать требования к безопасным приемам и методам выполнения работ , распределению полномочий на всех этапах работы, а также предусматривать правила безопасности для любой ситуации.

Внимание: 

номера инструкций, знание которых проверяется во время инструктажа, указываются в журнале регистрации инструктажа. В установленных случаях предусмотрено проведение внепланового и целевого инструктажа, а также выдача наряда-допуска на производство работ.

Действия, выполняемые на каждом из этапов работ (при подготовке к работе, в процессе ее исполнения, по окончании работы, в аварийной и чрезвычайной ситуациях) – разные, поэтому и процедуры безопасности отличаются. При этом необходимо помнить, что процедуры управления остановкой и окончанием работ имеют приоритет над управлением пуском. В аварийной ситуации нужно действовать быстро и четко, а перед началом выполнения работ обычно возможно или даже необходимо выполнить простую процедуру – “Остановись и подумай: все ли учтено?”.

В начале рабочей смены руководителю работ, а также любому исполнителю рекомендуется потратить несколько минут на выполнение следующих действий по безопасности:

• оценка безопасности рабочей площадки, здания, сооружения, рабочей зоны;
• оценка безопасности оборудования и применяемых инструментов;
• оценка требований безопасности при работе с химическими материалами, заготовками, препаратами;
• оценка состояния здоровья персонала и допуска работника к выполнению работ.

Таким образом, необходимо оценить изменения, произошедшие за то время, пока руководитель работ отдыхал или отсутствовал. Высококвалифицированный руководитель работ делает эту работу, как говорится, “на автомате”.

“Остановись и подумай!” означает: оцени опасности, риски, способы защиты, последовательность действий и только после этого приступай к выполнению задачи. Известны многочисленные несчастные случаи, произошедшие из-за того, что работник не подумал и перепутал оборудование, инструменты или в начале смены не получил предписанные средства индивидуальной защиты.

ПРИМЕР:

Так, на одном из химических предприятий ремонтные рабочие вместо сосуда с безопасным веществом по ошибке открыли аппарат с серной кислотой, в результате чего получили смертельный ожог. Аналогичные ошибки допускаются электротехническим и ремонтным персоналом, когда им не оценивается обстановка и не проверяется наличие тока в ремонтируемой линии или когда обесточивается не та электрическая линия, запускается оборудование, еще находящееся в ремонте. Часто включение электротока или технологических схем неуполномоченным персоналом приводит к гибели рабочих. А ведь требования безопасности предписывают до начала выполнения работ вывешивать знаки безопасности: как запрещающие выполнение определенных действий и предупреждающие об опасности, так и предписывающие, указывающие и подтверждающие безопасность.

Травмируются работники и в процессе работы с движущимися частями машин и оборудования, при этом часто из-за того, что специально выводят из строя имеющиеся блокировки, предохраняющие от несанкционированного пуска.

ПРИМЕР:

Известен случай гибели в цеху двух работниц, в нарушение правил хранивших в ночную смену выданные им противогазы не на рабочем месте, а в личном шкафчике в гардеробной, хотя работа без соответствующих средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) была запрещена. Во время аварии женщины не сумели воспользоваться аварийным выходом из рабочей зоны, т. к. тот был захламлен, и были вынуждены идти через аварийную зону. А поскольку противогаза у работниц не было, то они отравились токсичными веществами.

Вопрос “зачем проводится инструктаж?” связан с политикой предприятия в области охраны труда. Чтобы приносить пользу, инструктаж должен проводиться с целью закрепить у работника навыки безопасной работы.

Регистрация инструктажей по охране труда

Работодателю недостаточно только провести инструктажи по охране труда. По закону он должен проверить, как сотрудники усвоили материал. И нужно обязательно зафиксировать проведение каждого инструктажа в специальном журнале. Почему это так важно? Если к вам на предприятие придет с проверкой инспектор ГИТ или произойдет несчастный случай и комиссия начнет расследование, как доказать, что вы действительно проводили инструктажи? Ответ простой. Если у работодателя нет документов, которые бы подтвердили, что с сотрудниками проводят инструктажи по охране труда, его как юридическое лицо привлекут к административной ответственности и оштрафуют на сумму 110 000 – 130 000 рублей (ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Или могут отстранить от работы сотрудников, а в некоторых ситуациях это грозит предприятию серьезными убытками.

ПРИМЕР:

В 2016 году ГИТ провел плановую проверку одного из крупных производителей молочной продукции. Инспекторы установили, что производитель не соблюдает нормы охраны труда, выявили на предприятии многочисленные нарушения. Среди них и то, что работодатель допускал сотрудников к работе без стажировки на рабочем месте, обучения и инструктажей по охране труда. В результате, кроме предписаний об устранении правонарушений, более 100 сотрудников предприятия отстранили от работы, пока они не пройдут обучение и инструктажи по охране труда.

Это значит, что работодатель должен ответственно относиться как к проведению обучения сотрудников, так и к его фиксации.

По закону после проведения всех видов инструктажей, нужно зарегистрировать то в специальных журналах (п. 2.1.3 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). И здесь для работодателя важно знать, что речь идет именно обо всех без исключения видах – вводном, первичном, повторном, внеплановом и целевом.

Регистрация вводного инструктажа по охране труда

Каждый человек, которого руководитель принимает на работу, должен пройти вводный инструктаж. Информация об этом специалист по охране труда должен отразить в журнале регистрации вводного инструктажа.

Образец такого журнала есть в ГОСТ 12.0.004-2015, который пришел на смену ГОСТ 12.0.004-90. Новый документ начал действовать с 1 марта 2017 года. И в том и в том документе есть рекомендованные формы журнала. Хотя, работодатель имеет полное право разработать и использовать журнал, который удобен и подходит именно ему. В ГОСТе дается лишь образец, который можно взять за основу. Кстати, этот образец так и не изменился с приходом нового документа.

Скачать шаблон Журнала регистрации вводного инструктажа

Если вы как работодатель решили разработать свою форму журнала вводного инструктажа, вы должны знать, что к регистрации есть обязательные требования, которые вы в своем журнале должны учесть:

• предусмотрите в нем отдельную графу, где специалист по охране труда поставит дату проведения вводного инструктажа
• должно быть место для подписи инструктора (того кто провел инструктаж) и инструктируемого (сотрудника который прослушал инструктаж и прошел проверку знаний).

Только при выполнении этих условий вводный инструктаж по охране труда будет считаться пройденным.

Некоторые работодатели отталкиваются от специфики своего предприятия.

Например:

Если ваша компания привлекает много сезонных сотрудников, вы можете предусмотреть для них отдельный журнал. Это поможет специалисту по охране труда быстрее сориентироваться во время проверок и найти необходимые сведения по обучению конкретного сотрудника. Это также касается, например, командировочных сотрудников.

Журнал регистрации на рабочем месте

В постановлении 1/29 нет четкого названия журналов, которые должны быть у работодателя. Если лишь обязанность регистрировать инструктажи. Но на протяжении многих лет работодатели следовали рекомендациям ГОСТов и вели два основных вида журналов:

• вводного инструктажа;
• регистрации на рабочем месте.

Во втором регистрировали первичный инструктаж, повторный, внеплановый и целевой.

В самом образце предусматривают много граф, но основными и обязательными к заполнению по прежнему остаются – дата проведения и подписи. 

Каких-то особых требований к журналу нет.

Документ должен иметь обложку, иметь опрятный вид, в нем не должно быть зачеркнутых строк или вырванных страниц. В противном случае проверяющий может усомниться, что инструктажи на предприятии действительно проводят.

Скачать шаблон журнала регистрации инструктажа на рабочем месте

Если вы заносите в журнал информацию о внеплановом инструктаже, обязательно укажите причину его проведения - № и название приказа руководителя.

Кстати, уже готовые журналы можно купить в канцелярских магазинах, типографиях или заказать в интернете. А это актуально в том случае, если работодателю не нужно учитывать специфику предприятия.

ВАЖНО!

Работодатель имеет право вести в организации отдельные журналы для каждого вида инструктажей по охране труда.

Отметка о проведении целевого инструктажа В отдельных случаях отметку о проведении целевого инструктажа ставят в наряде-допуске. Это касается прежде всего отраслевой специфики. Как мы знаем, целевой инструктаж проводят в разных ситуациях. Одна из них – перед выполнением каких-то разовых работ, для которых оформляют разрешительные документы. По закону, прежде чем приступить к ним, сотрудник должен прослушать целевой инструктаж. Дальше отметку об том ставят непосредственно в наряд-допуск.

Например, это касается некоторых работников РЖД. Они перед началом определенных работ, должны пройти целевой инструктаж и расписаться об этом в специальной графе наряда-допуска (п. 3.12.11. Распоряжения ОАО «РЖД» от 27 декабря 2016 г. № 2724р).

Но если вы запланировали провести на предприятии массовое мероприятия, например, субботник, вы обязаны провести с участниками целевой инструктаж. Где зафиксировать его проведение? Тут есть несколько вариантов:

• если у вас есть отдельный журнал для целевых инструктажей – впишите в него;
• вы также можете сделать отметку в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

Источник: https://www.trudohrana.ru

ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:

  Первичный инструктаж по охране труда
  Внеплановый инструктаж по охране труда
  Целевой инструктаж по охране труда

Про изменения 2021 года в области охраны труда:

 Список новых правил по охране труда 2021 года: открыть таблицу с изменениями на 05.03.2021г

 Дополнительно смотрите статью: Нововведения по охране труда в 2021 году.

 Программы обучения по направлению Охрана труда.

 График обучения на 2021 год по охране труда, работам на высоте и ПТМ. Очные занятия (вебинары)

Интересующие Вас вопросы по обучению уточняйте у наших специалистов по телефону 8 800 234-18-38, с помощью формы заявки или пишите на эл.почту: открыть страницу с контактами.

Приходите к нам обучаться, останетесь довольны!